政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数(dàduōshù)关税措施；接着，美国联邦(měiguóliánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又(yòu)主动暂停(zàntíng)，声称为谈判创造(chuàngzào)缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种(yīzhǒng)“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急(jǐnjí)经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些(zhèxiē)“非民选(mínxuǎn)法官”无权(wúquán)干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了(le)各国“屈服于美国要求(yāoqiú)的压力”。 即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会(kǒnghuì)越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决(cáijué)只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难(kùnnán)。 不少美国企业坦言，政策反复让人“麻木(mámù)”。 “我(wǒ)一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税(guānshuì)延续，损失(sǔnshī)料将进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。 关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚(gānggāng)显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))